2012-06-05     来源：     国家教育发展研究中心

　　●完善教师学术评价分类考核体系

　　●建立校院两级学术评价体系

　　●改善学术创新组织体系和运行模式

　　●强化不同学科学术评价分类指导

　　●协调处理好学术权力与行政权力的关系

　　●建立以学术贡献为主要依据的分配和投入机制

　　长安大学科学制订实施方案，扎实推进学术绩效评价制度改革，在关键环节取得了初步成效。

　　一、主要改革举措

　　——完善教师学术评价分类考核体系。修订教师职务评审办法，将教师高级职务分为“教学为主型”、“教学科研并重型”和“科研为主型”三种类型，评审条件按类型单列。“教学为主型”主要指长期（获博士学位后参加工作，连续两年以上，其他人员三年以上）从事本科教学（含实验教学）、担任本科公共通识教育课程教学及相应课程实验并取得突出成绩的教师。申报范围侧重于承担全校本科公共课程或基础课程的教师，如体育、公共外语、计算机基础、制图、普通物理、普通化学、高等数学、力学、思想政治理论等。“教学科研并重型”主要指既承担专业基础课或专业课教学工作，又承担科学研究工作的教师和各学科硕士研究生指导教师。“科研为主型”主要指承担国家级、省部级重大课题的教师，一般为研究机构、实验室中主要从事科学研究工作的教师。

　　——建立校院两级学术绩效评价体系。按照“总体统筹、分类指导、动态优化”的原则，坚持定量考核与定性评定相结合，完善校、院两级学术绩效评价制度体系。加快完善科学合理的学术激励机制，修订《长安大学科技管理办法》，对学术绩效的考核更加注重关键指标和标志性成果，从关注学术论文的数量向关注论文的质量转变，激发广大教师的学术研究自主性，鼓励教师潜心钻研，创造高层次、原创性成果。

　　——改革学术创新组织体系和运行模式。围绕国家加快培育发展战略性新兴产业的需要，组建成立信息工程学院、电子与控制工程学院、材料科学与工程学院，培育新的学科增长点。对17个部省级重点实验室、工程中心，基本实现了实体化运行，进一步激发了研究活力。在人文社会科学学院基础上，分别成立了政治与行政学院、文学艺术与传播学院、马克思主义学院，拓展了社会科学学科的发展空间。学校目前正在研究建立长安大学科学研究院，以及北京研究院、新疆研究院等区域型研究机构，通过更多地参与服务区域经济社会发展，进一步提升学校科技创新能力。

　　——强化不同学科学术评价的分类指导。长安大学是一所具有鲜明工科特色的大学，为实现自然科学与哲学社会科学协调发展，学校依据学科属性和研究特点，分类建立理工与人文、基础与应用学科的学术研究绩效评价指标体系。一是建立五级学术绩效评价指标体系，其中一级指标按理工学科和人文社会学科分类；二级指标按科研工作量和科研获奖分类；三级指标中科研工作量包括论文、著作、项目、经费四项，科研获奖分国家级、省部级、厅局级和校级四项；下面分设四级指标和五级指标。二是按照平衡记分卡的方法，依科研工作量和科研获奖的相关指标赋予分值，通过核定不同职称级别教师和科研工作者的科研基础分值，在年度考核时实行科研奖惩，直接与绩效工资和职称晋级挂钩。

　　——协调处理好学术权力与行政权力的关系。调整学术委员会、学位委员会、职称评审委员会的人员组成，严格限定三个委员会中党政领导的名额，提高专任教师和科研人员的比例，确保三个委员会独立行使学术权力。完善校院两级管理体制，进一步明确学校与学院在学术事务方面的职能和权限划分，合理划分校、院学术委员会、学位委员会的职责和权限，真正实现教授治学。

　　——建立以学术贡献为主要依据的资源分配机制和动态投入机制。结合二级学院的教师数量、职称结构和学术研究现状，分学院核定年度科研任务量，并通过下放财权，实施间接管理和奖优罚劣，实现竞争性资源（人力、财力、物力）的优化配置。学院则以系（所，室）、学术团队等学术子机构为基本单位，核定每位教师的基本科研任务量，并纳入年终绩效考核体系，确保优绩优酬。

　　二、改革保障措施

　　——组织领导到位。为切实加强对改革试点工作的领导，做到思想到位、组织到位、措施到位，成立由党委书记和校长担任组长的国家教育体制改革试点工作领导小组，负责全面领导改革试点工作，研究部署、指导实施学校教育体制改革试点方案，研究出台相关政策措施，组织开展工作交流和情况通报，总结推广试点经验，研究解决试点工作有关问题。领导小组下设办公室，负责协调处理日常工作，同时设置了三个工作组，分别由校领导牵头，具体实施三个试点项目。

　　——工作责任到位。为了与国家教育规划纲要紧密衔接，突出改革创新主题，经学校党委常委会、校务会议研究，将“十二五”规划定名为《长安大学“十二五”改革和发展规划》，单列了“体制机制创新”章节，专题部署了以实施三个改革试点项目为主线的“十二五”改革工作重点。将有关工作任务分解到相关职能部门，作为部门年度工作考核和处级领导干部任期考核的重要内容，努力构建起各司其职、各尽其责、密切配合、齐抓共管的工作格局。

　　——经费保障到位。2011年学校在综合财务计划中列支专款30万元，专项用于教育体制改革试点相关的政策调研、理论研究、学习交流、宣传推广等工作。2012年，将继续列支专款用于改革试点项目。

　　三、改革主要成效

　　通过改革学术绩效评价制度，有效激发了广大教师的创造活力。长安大学连续5年获得国家科技进步奖一、二等奖12项，承担的国家自然科学基金项目增长4倍，科研经费年增长超过30%，2011年科研经费总额突破5.5亿元。哲学社会科学研究水平快速提升。学校承担的国家社科基金项目数增加4倍，省部级社科基金项目数增长8倍，发表CSSCI收录的高水平论文数翻了一番，社会科学研究经费到款增长6倍。“综合运输经济管理研究中心”、“长安文化产业研究中心”分别被批准为陕西哲学社会科学重点研究基地。（选自《教育体制改革简报》）