2012-07-16     来源：     国家教育发展研究中心

　　江苏省将现代学校制度建设作为教育体制改革的重要内容，加强研究、完善机制，综合推进，取得一定的成效。

　　一、坚持研究先行，积极探索现代学校制度的内涵与规律

　　为指导现代学校制度建设，江苏省设立了“中国特色现代大学制度的内涵、运行机制、章程制定与配套政策研究”、“区域推进现代学校制度建设实践研究”、“中小学校务委员会制度建设研究”、“职业教育校企合作机制、可行性政策与法规建设实践研究”、“高水平民办大学建设的内涵、核心指标与政策措施研究”等课题，先后投入200万元，委托相关科研机构、教育行政部门和学校开展理论与实证研究，并召开全省教育战略与政策研究工作交流会，聘请省内外专家点评，将理论研究成果与改革试点工作实践结合起来，促进试点工作科学推进。

　　二、把转变政府职能和简政放权作为建设现代学校制度的基础性工程

　　一是切实精简行政审批事项。在近年来的行政审批制度改革中，累计取消了44项行政审批事项，不断扩大学校尤其是高校的办学自主权。

　　二是积极探索管办评分离。省教育厅专门设立教育评估院，接受行政委托开展各类教育评估项目，机关处室不再直接组织评估事项。

　　三是积极支持地方政府开展教改实验。如无锡市探索开展管办分离：市教育局履行教育监管职责，负责教育宏观规划、政策制定以及日常管理等工作；市政府教育督导室履行监督职能，具体负责全市督学、督政工作；学校管理中心履行学校的举办者职能，负责市直属学校人事、财务、资产、教学等各项管理工作。近期还将开展大学校长的公开招聘工作。

　　三、精心组织实验，不断探索建设现代学校制度的成功经验

　　一是在基础教育领域，南京市教育局在部分地区和学校开展了校务委员会试点工作。校务委员会由校方、学生家长、教育专家、社区等多个方面的代表组成。学校定期向校务委员会报告主要工作情况，事关全局的重大决策事项，尤其是关系到学生重大权益的事项，必须听取校务委员会的意见。

　　二是在高等教育领域，确定5所高校为“建设现代大学制度、建立健全大学章程”项目试点高校，重点推进大学章程制定试点工作。民办三江学院积极探索中国特色高校法人治理结构，建立理事会、校行政、校党委领导班子的科学更替机制。常熟理工学院、南京中医药大学制定出台学校章程，并按照章程管理学校。苏州大学按照《高等学校章程制定暂行办法》起草学校章程，并向全校征求意见。南京师范大学以二级学院教授委员会为抓手，完善学院治理结构，推进现代大学制度建设。江苏省按照边试点、边总结的原则，对地方成功经验，及时通过简报、通报、会议的形式推广。

　　四、大力推进依法治校，为现代学校制度建设提供根本保障

　　建设现代学校制度既是推进教育体制改革的重要任务，又是推进依法治校工作的重要内容。江苏省将现代学校制度试点工作与依法治校工作相结合，统筹安排，合力推进。2011年，全省创建了226所省级依法治校示范校，并将现代学校制度建设的要求融合在依法治校示范校创建标准之中，列为考核验收的重要内容，促使学校按照现代学校制度建设要求，完善校内管理体制，健全各项管理制度和民主管理机制，保障师生权益，提高依法治校水平。（选自《教育体制改革简报》）