2012-09-17     来源：     国家教育发展研究中心

　　●从零星化、碎片化向整体性、综合性转变

　　●从自发性、经验性向顶层设计、规范理性转变

　　●确立综合改革战略，努力做好“四个统筹”

　　●6项措施激发基层改革创新活力

　　●开创部门、行业、区域、政府协同推进局面

　　江苏在推进高等教育改革中，努力实现“两个转变”：一是在改革的方向、内容和目标上，必须实现由以往的那种零星式、碎片化、“头痛医头，脚痛医脚”的单项改革，向整体化、综合性、全方位的改革转变；二是在改革的路径和方法上，必须实现由以往的“摸着石头过河”为主的经验性、自发性改革，向更加注重顶层设计，更加注重上下协调、左右协同，更加注重依法、理性的改革转变。结合这“两个转变”，江苏积极探索高等教育科学发展的新举措、新路径、新经验，加快推进高等教育综合改革，体现出综合性、创新性和协同性的鲜明特征。

　　一、确立综合改革战略

　　在进行教育改革顶层设计时，遵循教育规律，充分考虑江苏经济社会发展转型的需求和教育发展的特点，充分考虑社会普遍关心的高等教育质量问题，把高等教育作为牵引各级各类教育改革发展的龙头，把实现教育现代化作为主要目标，把提高教育质量水平和增强服务经济社会发展能力作为主要任务，从战略高度出发，确立综合改革的思路，明确5所综合改革试点高校，试点先行，努力做好“四个统筹”：统筹协调各级各类教育关系；统筹协调政府部门和社会各方；统筹协调区域教育改革发展；统筹协调高教内部各项改革。

　　二、激发基层创新活力

　　一是创新人才培养体制。建立与行业企业紧密合作联合培养机制，成立仙林大学城本科教学联盟，开展大学生创业教育，以实践创新能力为主线，努力构建具有先进理念、江苏特色、国内领先水平的现代实践教学体系。

　　二是实施高校科技创新工程。整合创新资源，努力在重点研究领域取得新突破；集聚创新人才，努力在引进科技创新团队上取得新突破；强化平台建设，努力在完善科技创新支撑体系上取得新突破；深化产学研合作，力争在科技成果转化上取得新突破。

　　三是加强地方高水平与创业型大学建设。苏州大学、南京工业大学等高校以实施高等教育综合改革为契机，创新学校内部管理体制，加大改革力度，大幅提升学校办学水平，进一步彰显学校特色。

　　四是推进独立学院办学创新。积极发挥江苏经济发展优势和地方发展高等教育积极性，推动独立学院改革创新。南京中医药大学翰林学院已经教育部批准，迁址泰州中国医药城，办学条件得到较大改善，适应地方建设对人才培养的需求，更好地贴近地方产业发展。目前，南京医科大学康达学院、南京邮电大学通达学院、南京林业大学南方学院等都已与地方政府和相关社会力量签署协议，拟迁址到相关市县办学，吸引市县政府和社会力量加大对高等教育的投入。

　　五是加快省属高校招生改革。自2012年起，南京师范大学、南京信息工程大学、南京邮电大学、南京工业大学、扬州大学、江苏大学等6所省属高校在省内进行自主选拔录取改革试点。试点将在统一高考的基础上，着力完善高校自身的综合评价体系，在特殊人才选拔机制上有所创新，在推荐录取和破格录取上有所突破。

　　六是探索建立现代大学制度。在开展现代学校制度试点过程中，注重转变政府职能，探索管办评分离，扩大学校尤其是高校的办学自主权。积极推进办学体制改革，出台关于进一步促进民办教育发展的意见，规定凡有国有资产参与举办的民办学校都可以登记为事业单位法人，登记为事业单位的民办学校教职工可以参加事业单位保险，以利于民办高校吸引人才。

　　三、协同各方力量推进

　　按照“共建、共享、协作、整合”原则，努力开创国家有关部门、行业、区域、地方政府携手推进高等教育改革发展的良好局面。一是部省协同共建部属与地方高校；二是省市协同共建地方高校；三是部门协同推进改革；四是区域协同共同打造长三角教育综合改革试验区；五是试点高校与非试点高校协同改革。

　　——各部门对高等教育改革发展进一步重视。有关部门纷纷出台改革配套政策，为高等教育改革发展创造良好政策环境。

　　——教育教学改革进一步深化。先后建立南京仙林、常州、徐州、淮安、盐城、南通等6个高校教学联合体，覆盖41所高校，联合体内300余个省级品牌特色专业、129个国家与省级实验教学示范中心和实训基地、近2000门优质课程实现共享。设立企业研究生工作站以来，分4批共设立了481家企业研究生工作站，在人才培养和服务地方经济发展方面取得积极成效。

　　——师资队伍建设成效明显。目前全省普通高校专任教师达10.2万人，其中高级职称比例38.9%，博士学位比例17.8%。全省高校现有两院院士80人、长江学者特聘教授120人、国家杰出青年基金获得者164人、国家级教学名师38人。高校入选国家“千人计划”、“青年千人计划”人数分别达60人、26人，入选省“双创计划”人数达69人，8个引进的团队入选“江苏省创新团队”。

　　——学科发展水平得到提升。中国矿业大学矿业工程、测绘科学与技术2个优势学科立项以来，共获国家科技进步奖4项；以第一承担单位连续2年获得国家“973”计划项目2项。南京工业大学“国家特种分离膜工程技术研究中心”已通过科技部论证。南京医科大学3个优势学科共获得国家自然科学基金资助项目202项，在全国独立设置的医科院校中名列第四。

　　——高校科研能力显著增强。全省有近100所高校、2500多个学科团队与省内9200多家企业进行产学研合作，高校与企业共建产学研联合体达1669个，高校服务企业的科研人员达到2万多人次，转化高校科技成果8665项。建设了22个高校技术转移中心，对外建立分支机构60个，近两年来组织技术转移项目1.5万余项。（选自《教育体制改革简报》）