作为中国高等教育学的奠基人和开创者，潘懋元先生从教80余年，拥有丰富的高校教学与管理经验。可以说，潘先生既是中国高等教育改革发展70周年的见证者，又是中国高等教育改革发展70周年的实践者，对新中国高等教育发展的历史有独到的认识和体验。

　　一、中国高等教育改革发展的历史分期

　　“文化大革命”确实是一个重要节点，以前的教育史就以此为界，将新中国高等教育分为3个阶段，即“文化大革命”前17年、“文化大革命”10年和“文化大革命”后。按照这个划分，我们现在就属于“文化大革命”后时期。这有一定道理，但与中国高等教育改革发展的实际不尽吻合，容易忽视新中国成立之初模仿苏联建立新中国高等教育体制的7年，并与之后10年的“教育大革命”——其实是“文化大革命”的预演扯到一起。此外，1999年高校大扩招是“文化大革命”结束以后新的历史阶段，即改革开放至今。与前面两个阶段不在一个层次上，不应该与前者并列。

　　从大的分界来说，我认为应该分为3个时期：第一个时期是新中国成立后7年，学苏联；第二个时期是从“教育大革命”到“文化大革命”，共22年；第三个时期是改革开放至今。第一个阶段是新中国成立后的前7年——社会主义过渡时期，是学习苏联、建设中国社会主义高等教育体制的7年。当然，学习苏联存在某些问题，但是对当时来说，毕竟在这7年间，中国建立了社会主义制度，要建立与之相适应的社会主义教育体制的。所以，在这7年里面，跟新中国成立前不同，比如说设置专业，按专业培养专门人才，为中国第一个五年计划的实现，也为当时苏联援建的57个重大工业项目培养一批人才奠定了基础。尽管它存在一些缺点和问题，但是不得不指出的是，现在很多老一辈的人才还是那个时候培养的。第二个阶段，新中国成立7年后，也就是从1957 年“反右运动”开始，中国实际上已经进入了像“文革”那样的破坏性时期，在“三面红旗”之下，高等教育界开始搞“教育大革命”。这个“教育大革命”就像“文革”那样，大家都不读书，上山下乡，去炼钢铁。所以，破坏性并不只是“文革”10年，应该是20多年，一直到“文革”结束，即从1957年“反右运动”到“文革”结束，前后大约持续了22年，整整耽误了一代人。第三个阶段是“改革开放”至今。改革开放以来，以1999年“扩招”作为一个时间节点，又可以分为改革发展初期和大众化时期两个阶段。这是我的主张，也是我的经历。

　　二、中国高等教育改革发展的成就与经验

　　新中国的70年，高等教育规模实现了大发展，超越美国，成为世界第一高等教育大国。所以第一个成就就是规模大发展。另一个成就是现在我们的人才培养也更加多元化，更加适应经济社会发展的需要。在1998年开始准备大众化的时候，我提出一个观念——质量多样化，即不能用一个单一的标准来衡量质量。过去我们常常看不起那些培养应用型人才的高校，就是用单一的、用培养研究型大学毕业生的标准来评价他们。如果我们培养出来的都是研究型高校的毕业生，哪来生产一线的技术人才? 学术水平与动手操作能力孰优孰劣，不能用一个质量标准来评判。

　　新中国高等教育改革主要的经验就是要按照教育规律办教育。实际上，在高等教育改革发展的进程中，中国高等教育也走了弯路。高校大合并就是其中一个例子。我不是很赞赏，世界知名的大学不一定都是规模很大的，比如美国的许多高校到现在也就两三千学生，但是培养了大量的人才，不乏诺贝尔奖获得者、商界精英等。现在，原来的行业特色型学校还在组织一个行业特色型高校协作会。但现在很多高校变成了综合性的院校，把它的优质资源分散了，很可惜。所以，他们现在考虑协作，考虑保留特色，农业院校就认真搞农，师范院校就认真培养教师。

　　三、中国高等教育发展的未来展望

　　我们现在已经是世界高等教育第一大国，但是现在还不是高等教育强国。要成为高等教育强国，有很多工作要做，下面着重谈四点。

　　第一，坚持依靠教师，深化内涵式发展。这些年来我们没有深入到真正培养人才的内涵上去。内涵包括哪些内容? 第一课程，第二教学，第三是师资。因为课程与教学都要靠教师来做，所以最重要的就是教师。我们现在提出培养“双创型”人才，培养学生的创新创业能力，没有教师教育和教师的发展，这些都是空谈。

　　第二，激发各级各类高校的办学活力。2017年11月，我在《人民日报》发表了一篇文章，主要的观点是把“双一流”的这种精神泛化到各级各类学校中去，不能把“双一流”建设停留于少数几所重点大学，或者说原“985 工程”“211 工程”高校。更需要强调的是，各级各类学校都应该有它的“一流”，让大家都有积极性，不能用一个标准，要有各种标准来激发整个高等教育系统的活力。

　　第三，探索中国特色高等教育道路。中国高等教育的发展要尊重中国的传统，但是不能够只是按照中国的传统来办教育，应该广泛地吸取其他国家办教育的经验和优点，还要尊重联合国教科文组织所提出来的一些国际理念。具体来说，传承和维护中国的传统，但是不能死搬硬套中国的传统文化。除此之外，我们还要重视联合国教科文组织所提出的教育发展愿景——可以说是全球达成的一个共识。联合国教科文组织提出4大发展理念：第一是全纳；第二是公平；第三是有质量；第四是终身学习。这些都是比较重要的世界性的教育理念，我们应该充分学习借鉴。这样，当我们的经济已经在世界上取得发言权的时候，我们的教育在世界上也应具备自己的鲜明特色和话语权。

　　第四，推进高等教育学一级学科建设。高等教育研究和高等教育培养的人才跟普通教育不同。但高等教育学现在只是一个二级学科，当然在高等教育学还没有成为一个学科之前，能够得到二级学科也是好事。大家可能不知道，国外没有高等教育学这个学科，但不能说国外没有我们就不能有，国家不同，国情不同。中国高等教育研究已经有自己的学派，现阶段已经是如何去更好地国际化，在国际教育发展上有中国高等教育的话语权，把中国的教育学派做得更好、发展得更好的时候。现在就是考虑如何从现代学科建设方面去行动，它涉及一个建设标准问题。我们必须有自己的标准，自己特定的研究对象，要有跟其他学科不同的东西，有自己的特色，还要有自己的理论和方法。